5 лютого 2008 року Президент Асоціації платників податків України Микола Оніщук та Голова ДПА України Сергій Буряк підписали Меморандум податкових відносин між ДПА України та АППУ та план спільних дій на 2008 рік.
Зазначені документи є підтвердженням того, що ДПА України та АППУ продовжуватимуть і надалі ефективно реалізовувати принципи співробітництва у формуванні партнерських відносин між платниками податків і владою.
Спільні дії АППУ та ДПА України будуть зосережені на таких важливих напрямах роботи, як опрацювання та розробка нормативно-правових актів з питань оподаткування, доопрацювання проекту Податкового кодексу України, проведення "круглих столів", нарад, засідань з питань модернізації податкової служби та реформування податкового законодавства. Продовжиться практика проведення виїзних семінарів для платників податків, моніторингу громадської думки щодо чинного законодавства та діяльності органів ДПС. Проводитимуться засідання Узгоджувальної комісії АППУ і ДПА України з вирішення спірних (проблемних) питань у сфері оподаткування.
МЕМОРАНДУМ
ПОДАТКОВИХ ВІДНОСИН
На виконання Програми Уряду „Український прорив: для людей, а не політиків” Державна податкова адміністрація України та Асоціація платників податків України уклали Меморандум податкових відносин як один із напрямів реформування податкової системи України за участі громадськості.
Меморандум є публічною угодою між ДПА України та Асоціацією платників податків України. Він декларує права й обов’язки платників податків та державних органів у питаннях удосконалення процесу встановлення, регулювання, стягнення і використання податків і зборів.
І. Загальні положення
Податкові відносини в Україні визначаються нормами Конституції та законодавства України, що їх регулюють. Податкові зобов’язання розподіляються між платниками податків на засадах рівномірності, пропорційності, простоти, зрозумілості, визначеності, зручності сплати та справляння. Не допускається будь-який прояв дискримінації сторін Меморандуму.
При адмініструванні податків ДПА України керується принципами верховенства права, забезпечення однакового підходу до суб’єктів господарювання (юридичних і фізичних осіб, включаючи нерезидентів) при визначенні обов’язків щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
ІІ. Зобов’язання ДПА України
ДПА України зобов’язується:
· дотримуватись у взаємовідносинах з платниками податків принципів справедливості, довіри до декларування платниками доходів, розумності і добросовісності;
· сприяти забезпеченню стабільності умов і норм системи оподаткування.
Будь-які зміни до податкового законодавства, включаючи запровадження нових ставок та об’єктів оподаткування, видів податків, правил обчислень податкових зобов’язань та відрахувань тощо, провадяться із дотриманням вимог чинного законодавства, врахування стратегії і пріоритетів розвитку держави;
· сприяти прозорості та уніфікованості податкових відносин;
· забезпечити внесення пропозицій суб’єктам законодавчої ініціативи з метою удосконалення податкової системи для поліпшення ідентифікації об’єкта оподаткування (податкової бази), більш точного обчислення і визначення предмета оподаткування;
· застосовувати у своїй діяльності норми, які регулюють неподаткові сфери фінансово-економічних відносин у межах і у спосіб, визначених чинним законодавством;
· забезпечити чітке дотримання вимог законодавства щодо звітності платників податків, у тому числі в частині сплати авансових платежів;
· забезпечити дотримання положень застосування „податкового компромісу” відповідно до чинного законодавства в процедурі адміністративного розгляду скарг;
· сприяти здійсненню громадського контролю за податковими відносинами у межах чинного законодавства;
· спрощувати та лібералізувати порядок і процедури нарахування, справляння податків, спираючись при цьому на міжнародні стандарти обліку, нарахувань, звітності й оприлюднення податкових даних;
· підтримувати спрощений порядок оподаткування та механізми зниженого податкового навантаження на представників малого бізнесу, індивідуального та сімейного підприємництва, сільського господарювання;
· сприяти вчасному поверненню переплачених сум податків згідно з чинним законодавством;
· не встановлювати планові завдання зі збору штрафів за несплату податків та з донарахувань до сплачених податкових сум, не запроваджувати методів заохочення податківців до відповідних дій щодо справляння штрафів і донарахувань;
· постійно і послідовно вдосконалювати організацію роботи органів державної податкової служби, що має на меті більш повне залучення об’єктів оподаткування;
· поліпшувати якість обслуговування платників податків, розширюючи і збільшуючи спектр та обсяг послуг.
ІІІ. Зобов’язання платників податків
Платники податків зобов’язуються:
· не допускати заборгованості зі сплати податків, зборів, внесків, платежів та ін. При виникненні заборгованості погашати згідно з чинним законодавством;
· виконувати нормативні вимоги обліку, звітності, декларування і справляння податків; при порушенні норм податкових відносин нести відповідальність, встановлену законодавством;
· вимагати та ініціювати розробку і прийняття зрозумілих, однозначних і прозорих податкових законів та Податкового кодексу України як єдиного, кодифікованого податкового закону;
· здійснювати податкові зобов’язання, керуючись чинним законодавством з питань оподаткування;
· нести солідарну відповідальність за соціальне забезпечення громадян, які відповідно до законодавства мають право на соціальну допомогу;
· здійснювати громадський контроль за справлянням податків і використанням бюджетних коштів;
· вносити пропозиції щодо зменшення бюджетних витрат на державні потреби;
· апелювати до судових органів з вимогою захисту від незаконних дій органів виконавчої влади;
· вносити пропозиції щодо перерозподілу податкового тягаря з малодохідних на високодохідні групи населення.
ІV. Прикінцеві положення
Меморандум податкових відносин є базовою публічною угодою з Асоціацією платників податків України. Передбачуваність податкового законодавства забезпечується дотриманням цього Меморандуму, який слугуватиме утвердженню ідеології добровільної сплати податків, поліпшить культуру взаємин та сприятиме налагодженню партнерських відносин між платниками податків і податковою службою. Меморандум податкових відносин сприятиме практичній реалізації Програми Уряду та розробці Податкового кодексу України.
З метою створення реального механізму налагодження партнерських відносин між податковою службою та платниками податків, вироблення стратегії реформування податкової системи ДПА України та АППУ створять Узгоджувальну комісію з вирішення спірних (проблемних) питань у сфері оподаткування.
|
